comunicato del 5 ottobre 2026

Riunione al PRAP sull'assegnazione delle unità del 186° Corso Agenti – 61 unità per la Sardegna: una scelta superficiale e insufficiente!

Nel pomeriggio del 5 ottobre si è svolta presso il PRAP la riunione per la ripartizione delle unità del 186° Corso Agenti tra gli istituti della Sardegna. Vi riportiamo di seguito, con la massima trasparenza, quanto emerso e la posizione espressa dalla UIL FP Polizia Penitenziaria.

Il DAP ha riservato alla Sardegna 61 unità complessive, dato che la UIL ha stigmatizzato in modo netto considerandolo un numero esiguo e ridicolo rispetto alle reali necessità degli istituti dell'isola. In apertura, abbiamo infatti rappresentato il forte malcontento davanti ai numeri così ridotti del personale da distribuire, riteniamo che il DAP abbia agito con superficialità, considerando inizialmente i dati di 10 istituti anziché di 9. Il Dipartimento era perfettamente consapevole che l'istituto di Nuoro è in fase di riconversione, una scelta di esclusiva competenza dipartimentale, con lavori di ristrutturazione in corso. Se la Segreteria Nazionale non avesse fatto notare, nella riunione svolta a livello nazionale, che Nuoro è in fase di riconversione, e che l'invio dei detenuti in regime di 41 bis avrebbe comportato l'integrazione con personale del quadro permanente, come già avvenuto a Uta, dove circa 10 unità sono state assegnate al GOM, le assegnazioni sarebbero state addirittura inferiori alle 61 unità, già a nostro avviso inaccettabili.

Come è noto, la UIL non è mai entrata nel merito della collocazione dei detenuti in 41 bis a Uta, ci saremmo però aspettati dal Dipartimento maggiore attenzione di fronte a un aumento di circa 100 detenuti, che meritava un'assegnazione di personale ben più consistente.

Entrando nel merito della riunione, abbiamo fatto presente, ancora una volta, che i prospetti forniti dal PRAP erano incompleti. In particolare mancavano:

• la percentuale di carenza di Sovrintendenti e Ispettori rispetto alla previsione organica: un dato essenziale, perché la sua assenza a nostro avviso falsa in modo significativo il quadro reale. Spesso la Sorveglianza Generale e altri incarichi di livello superiore sono ricoperti da personale del ruolo Agenti/Assistenti, che supplisce alla carenza di quei ruoli;
• il numero dei detenuti presenti e la percentuale di sovraffollamento nei vari istituti: un dato altrettanto significativo, che avrebbe consentito un'analisi più approfondita e una valutazione più equa nella ripartizione.

Le richieste avanzate dalla UIL

Nel merito delle assegnazioni, la UIL ha:

• respinto con fermezza ogni tentativo di sottrarre unità a Cagliari rispetto alla proposta iniziale, ritenendo anzi che il numero andasse incrementato, considerato che 10 unità sono state assorbite dal GOM; più in generale, abbiamo sottolineato che negli istituti di Cagliari e Sassari servono più unità di quelle proposte;
• chiesto, vista la ridotta possibilità di analisi dovuta ai dati incompleti, di assegnare le unità in base alla percentuale di scopertura, per evitare squilibri dopo le assegnazioni;
• chiesto di ridistribuire le unità per incrementare Cagliari, Sassari, Is Arenas, Tempio e Oristano, così da rendere più equilibrata la percentuale di scopertura;
• fatto notare che nel 2026 i pensionamenti saranno 61, esattamente pari al numero delle unità in arrivo. Un dato che conferma la nostra tesi: assegnazioni risicate e superficiali, che non fanno altro che sostituire chi va in pensione, senza alcun reale rinforzo degli organici.

Come noto la riunione aveva carattere consultivo, di conseguenza l’Amministrazione ha ascoltato il parere delle OO.SS. e deciderà in autonomia rispetto il numero definitivo di assegnazioni.

Non appena ci saranno sviluppi ulteriori sarà nostra cura comunicare le novità.

Oggetto: IPM di Quartucciu – Chiusura della caserma agenti. Richiesta urgente di sospensione dello sgombero e di soluzione organizzativa a tutela del personale di Polizia Penitenziaria.

Egregio Direttore,

Con la presente, intendiamo rappresentare la nostra ferma contrarietà rispetto alla decisione di chiudere la caserma agenti presso l’IPM di Quartucciu, disponendo lo sgombero delle camere entro il prossimo 30 settembre, nonostante risultino presenti locali idonei e potenzialmente utilizzabili.

Tale scelta, ove confermata, appare suscettibile di produrre rilevanti ricadute sull’organizzazione del servizio e sulle condizioni di lavoro del personale del Corpo, soprattutto nei casi in cui la disponibilità di una camera risulti necessaria in relazione a turnazioni, prolungamenti dell’orario di servizio, esigenze urgenti, reperibilità o ulteriori comprovate necessità operative.

Particolare attenzione merita altresì il personale che, provenendo da sedi distanti, deve affrontare quotidianamente rilevanti tempi di percorrenza per raggiungere il luogo di lavoro. Riteniamo non possa essere trascurata l’esigenza concreta di quei lavoratori che, per effettive e documentabili necessità di servizio, debbano disporre di un punto di appoggio temporaneo presso l’istituto.

È proprio in tali circostanze che si auspica una particolare sensibilità dell’Amministrazione, affinché la gestione delle strutture disponibili non si traduca in un ulteriore aggravio per il personale, né comprometta la capacità di assicurare con tempestività e continuità le esigenze istituzionali dell’IPM.

La disponibilità di camere per il pernottamento del personale di Polizia Penitenziaria non costituisce una mera prassi organizzativa, ma trova fondamento nell’art. 18 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, recante l’Ordinamento del Corpo di Polizia Penitenziaria.

In particolare, l’art. 18, comma 4, riconosce al personale del Corpo la facoltà di pernottare in caserma a titolo gratuito, compatibilmente con la disponibilità dei locali. Il comma 5 della medesima disposizione prevede inoltre che, per particolari esigenze di ordine e sicurezza, il Direttore dell’istituto possa disporre, con provvedimento motivato e sentito il Comandante di Reparto, la permanenza in caserma o la reperibilità del personale.normattiva+1

L’art. 7, comma 5, del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172, ha modificato l’art. 18, comma 4, della legge n. 395/1990, sancendo espressamente la gratuità del pernottamento in caserma del personale del Corpo.documenti.camera+1

Il D.P.R. 15 novembre 2006, n. 314, e in particolare l’art. 12, comma 3, disciplina gli alloggi collettivi di servizio formalmente individuati dall’Amministrazione. Tale disciplina va distinta da quella relativa alle camere utilizzate per pernottamenti temporanei connessi a esigenze di servizio, turnazione o emergenza.

In tale quadro assumono rilievo anche i chiarimenti resi dal Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria con la circolare GDAP-0309325 del 12 settembre 2014 e con la nota GDAP n. 0003444.U. del 7 gennaio 2019. Quest’ultima ha ribadito che il pernottamento strettamente collegato alle turnazioni o a esigenze di servizio deve rimanere gratuito, mentre l’eventuale uso esclusivo e continuativo di camere può ricadere nel diverso regime degli alloggi collettivi di servizio.

Dal complesso delle disposizioni richiamate emerge pertanto che il personale ha facoltà di pernottare gratuitamente in caserma, nei limiti della disponibilità dei locali e quando ciò sia collegato a effettive esigenze organizzative o di servizio. Ove risultino disponibili camere idonee, la loro sottrazione all’uso del personale richiede una valutazione istruttoria adeguata, una motivazione coerente con le esigenze dell’istituto e l’individuazione di soluzioni organizzative alternative.

Per quanto sopra esposto, questa Segreteria Regionale chiede con carattere di urgenza:

• La sospensione immediata del provvedimento di sgombero delle camere della caserma agenti presso l’IPM di Quartucciu.
• L’apertura di un preventivo tavolo di confronto con le Organizzazioni Sindacali, prima dell’adozione di qualsiasi decisione definitiva concernente la chiusura o la diversa destinazione delle camere.
• L’effettuazione di una ricognizione formale dei locali presenti nell’istituto, con indicazione delle camere effettivamente idonee, disponibili e utilizzabili per esigenze temporanee di pernottamento del personale.
• La trasmissione delle ragioni organizzative, gestionali o di sicurezza poste a fondamento della decisione di chiusura della caserma agenti e dello sgombero delle camere.
• L’individuazione e la comunicazione scritta delle modalità con cui l’Amministrazione intenda garantire, anche in via transitoria, un adeguato punto di appoggio al personale che, per turnazioni, servizi prolungati, doppi turni, emergenze, reperibilità o altre comprovate esigenze operative, necessiti di pernottare presso la sede di servizio.
• Una valutazione improntata a concreta sensibilità nei confronti del personale che, pur non potendo vantare un automatico diritto all’assegnazione di una camera per la sola condizione di pendolare, si trovi in effettive situazioni di difficoltà connesse alla distanza dalla sede, agli orari di servizio e alle esigenze istituzionali dell’IPM.

Questa Organizzazione Sindacale ritiene che una soluzione equilibrata possa e debba essere individuata, senza privare indiscriminatamente il personale di un supporto organizzativo che, in specifiche circostanze, può risultare essenziale per la regolare funzionalità del servizio e per la tutela delle condizioni di lavoro.

Si resta in attesa di urgente riscontro, riservandosi ogni ulteriore iniziativa a tutela del personale rappresentato.

OGGETTO: Casa Circondariale di Cagliari Carenza posti letto presso la caserma agenti e possibili ripercussioni sulle future assegnazioni di personale.

Esimie Autorità,

La scrivente Organizzazione Sindacale intende portare all'attenzione delle SS.LL. la crescente criticità relativa alla disponibilità dei posti letto presso la caserma agenti della Casa Circondariale di Cagliari, situazione che rischia di assumere carattere emergenziale alla luce delle future assegnazioni di personale proveniente dai corsi di formazione.
La situazione attuale rischia di trasformarsi in un vero e proprio paradosso organizzativo: da un lato l'Amministrazione realizza nuovi reparti detentivi e istituisce nuovi posti di servizio, dall'altro la carenza di posti letto potrebbe impedire l'assegnazione del personale necessario a garantirne il regolare funzionamento. Il risultato sarebbe un ulteriore aggravio per il personale già in servizio, con inevitabili ripercussioni sui livelli di sicurezza, sull'efficienza operativa dell'Istituto e sulla qualità delle condizioni lavorative del personale di Polizia Penitenziaria.

Riteniamo doveroso riconoscere gli sforzi posti in essere dalla Direzione dell'Istituto che, nonostante le oggettive difficoltà, si è adoperata per individuare ulteriori sistemazioni e reperire posti letto al fine di limitare i disagi del personale. Tali interventi, seppur apprezzati, non appaiono tuttavia sufficienti a garantire una soluzione strutturale e duratura.
La riduzione della disponibilità alloggiativa rischia infatti di incidere negativamente anche sulle future assegnazioni di personale proveniente dai corsi di formazione, atteso che la capacità ricettiva delle caserme costituisce uno degli elementi valutati dall'Amministrazione nell'individuazione delle sedi di destinazione del personale.

Appare pertanto necessario evidenziare come l'eventuale mancata assegnazione di ulteriori unità di Polizia Penitenziaria presso la Casa Circondariale di Cagliari, determinata anche dall'insufficiente disponibilità di posti letto, potrebbe produrre significative ripercussioni sull'organizzazione del servizio.L'apertura del nuovo padiglione ha infatti comportato un significativo incremento delle esigenze operative e dei servizi da garantire. In tale contesto, il mancato arrivo di ulteriori unità finirebbe inevitabilmente per gravare sul personale già in servizio, chiamato a garantire la copertura dei nuovi assetti organizzativi con risorse sempre più limitate.

Una simile situazione rischierebbe di incidere negativamente sia sui livelli di sicurezza dell'Istituto sia sul benessere lavorativo del personale, determinando un ulteriore aggravio dei carichi di lavoro e delle responsabilità operative, in un contesto già particolarmente complesso e delicato.

Per tali ragioni, la UIL FP Polizia Penitenziaria ritiene indispensabile un intervento diretto del Dipartimento volto ad aumentare la capacità alloggiativa della struttura.

Si chiede pertanto ai competenti Uffici Dipartimentali di valutare con urgenza la realizzazione di nuovi posti letto attraverso l'installazione di unità abitative prefabbricate modulari, analoghe a quelle già adottate in altri contesti operativi , sfruttando gli ampi spazi esterni disponibili all'interno del complesso penitenziario cagliaritano.

Tale soluzione consentirebbe, in tempi relativamente contenuti, di incrementare in maniera significativa e stabile la capacità ricettiva della caserma, garantendo adeguate condizioni alloggiative sia al personale già in servizio sia a quello di futura assegnazione, evitando che una problematica di carattere logistico possa rappresentare un ostacolo al necessario rafforzamento dell'organico.